en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


Apel repetat cu privire la Legea Avocatului poporului

Adresat:

 

Preşedintelui Republicii Moldova

 

Copie:

  1. Parlamentul Republicii Moldova,
  2. Grupul de coordonare a implementării Strategiei de Reformare a Sectorului Justiţiei,
  3. Oficiul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului,
  4. Comisarul European pentru Drepturile Omului,
  5. Subcomitetul ONU pentru prevenirea torturii,
  6. Comitetul European pentru prevenirea torturii,
  7. Oficiul Rezidentului Coordonator al ONU în RM,
  8. Oficiul Consiliului Europei la Chişinău,
  9. Misiunea OSCE în Republica Moldova,
  10. Delegaţia UE în Republica Moldova

24 ianuarie 2014, Chişinău

Organizaţiile semnatare solicită Preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge Legea cu privire la Avocatul poporului şi să o restituie Parlamentului pentru a fi modificată şi supusă din nou votului, cu respectarea cerinţelor cu privire la transparenţa procesului decizional.

La 24 decembrie 2013, 17 organizaţii neguvernamentale au adresat Preşedintelui Republicii Moldova un apel public prin care au solicitat să nu promulge Legea Avocatului poporului, adoptată în lectura a doua în şedinţa Plenului din 23 decembrie 2013 şi să o restituie Parlamentului. Semnatarii apelului respectiv au invocat cerinţa exagerată de eligibilitate pentru candidaţii la funcţia de Avocat al poporului de a avea minim 20 de ani de experienţă. Până la 23 ianuarie 2014 Parlamentul nu a făcut publică versiunea oficială a Legii Avocatului poporului, care a fost adoptată în lectura a doua la 23 decembrie 2013. Preşedinţia nu a reacţional la apelul respectiv.

Semnatarii au analizat proiectul de lege trimis pentru promulgare în detaliu şi vin, în mod repetat, cu solicitarea de nu-l promulga. În afară de cerinţa nejustificată şi discriminatorie cu privire la experienţa de muncă a candidaţilor la funcţia Avocatul poporului, proiectul de lege conţine un şir de alte neajunsuri, care constituie un regres considerabil faţă de proiectul de lege votat în prima lectură. În lectura a doua, legea a suferit următoarele modificări majore:

  1. Mandatul Avocatului poporului a fost redus, nejustificat, la apărarea intereselor doar a persoanelor fizice (prevederi relevante, spre exemplu, sunt preambulul legii şi prevederile cu privire la subiecţii care pot sesiza Avocatul poporului).
  2. S-a instituit încă o funcţie de Avocat al poporului, care este specializat în protecţia drepturilor copilului. În cadrul activităţii grupului de lucru, creat de Ministerul Justiţiei pentru elaborarea proiectului de lege,în perioada 2011 – 2013 şi ulterior, până la adoptarea proiectului de lege în lectura întâia de către Parlamentul, a fost examinat public proiectul ce vizează activitatea doar a unui Avocat al poporului asistat de mai mulţi adjuncţi, unul dintre care urma să fie specializat în protecţia drepturilor copilului. Crearea a două funcţii de Avocaţi ai poporului creează confuzii şi neclarităţi cu privire la statutul şi activitatea acestora, repetând parţial probleme identificate în cadrul activităţii actualilor Avocaţi parlamentari.
  3. A fost exclus criteriul conform căruia experienţa anterioară a Avocatului poporului trebuie să fie una notorie în domeniul apărării şi promovării drepturilor omului, prevăzându-se doar „vechime în muncă de cel puţin 20 ani de activitate”. În acest context, nu este clar cine va putea candida şi cerinţa cu privire la 20 de ani de activitate este una nejustificată şi discriminatorie.
  4. Procesul de selectare a Avocatului poporului a fost denaturat radical. Iniţial era prevăzută selectarea Avocatului poporului în urma unui concurs public. Proiectul de lege adoptat în prima lectură conţinea următoarele principii: a) competiţie deschisă, prin asigurarea accesului liber de participare la concurs a oricărei persoane care întruneşte condiţiile stabilite de lege; b) asigurarea transparenţei, prin punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la modul de desfăşurare a concursului; c) tratamentul egal, prin aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectare şi a condiţiilor de desfăşurare a concursului în raport cu toţi candidaţii. Proiectul votat în lectura a doua nu mai conţine principiile enumerate mai sus şi prevede propunerea candidaţilor la funcţia de Avocat al poporului doar de către fracţiunile parlamentare sau/şi de către 20 de deputaţi. De asemenea, proiectul prevede instituirea unei Comisii parlamentare speciale pentru examinarea propunerilor privind candidaţii. Astfel, proiectul de fapt a limitat considerabil cercul potenţialilor candidaţi, condiţionând prezentarea acestora de susţinerea din partea deputaţilor.
  5. S-a redus de la 20 la 5 zile termenul în care publicul urmează să facă cunoştinţă cu candidaţii şi informaţia referitoare la organizarea dezbaterilor publice. Parlamentul a considerat inutilă publicarea acestor informaţii în mass-media.
  6. S-a impus Avocatului poporului obligaţia de a nu informa publicul despre problemele statului. Acest text confuz a fost introdus chiar în textul jurământului, fapt care este inacceptabil şi este în conflict cu mandatul Avocatului poporului. De asemenea, nu este prevăzută o versiune alternativă jurământului, pentru a acomoda persoanele care nu pot să depună jurământ din convingeri proprii.
  7. S-a limitat nejustificat cercul de persoane care ar urma să sesizeze Avocatul poporului. Conform proiectului legii trimis spre promulgare, organizaţiile neguvernamentale sau alte entităţi juridice nu mai pot sesiza în mod direct Avocatul poporului despre încălcarea drepturilor omului, permiţându-le sesizarea Avocatului poporului doar dacă reprezintă o potenţială victimă.
  8. A exclus posibilitatea persoanei, care se simte lezată în drepturi printr-o hotărâre judecătorească, să sesizeze Avocatul poporului. Faptul adoptării unei hotărâri judecătoreşti nu exclude efecte care ar încălca drepturile fundamentale ale omului.
  9. S-a exclus, nejustificat, posibilitatea „persoanelor puse sub interdicţie de instanţa judecătorească (incapabile)” să sesizeze Avocatul poporului.
  10. Mecanismul naţional de prevenire a torturii a fost asimilat cu Avocatul poporului. Astfel, Avocatului poporului i s-au atribuit competenţe care, de fapt, contravin protocolului Opţional la Convenţia ONU împotriva torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. A fost exclus un capitol dedicat activităţii Consiliului Consultativ pentru prevenirea torturii în calitate de mecanism naţional de prevenire a torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. Prevederile exclud posibilitatea societăţii civile de a realiza atribuţiile de mecanism naţional de prevenire a torturii – vizitele de monitorizare a locurilor de detenţie. Legea nu prevede dacă rapoartele în urma vizitelor de monitorizare a locurilor de detenţie vor fi făcute publice. Avocatul poporului nu este în sine un mecanism naţional de prevenire a torturii. Această poziţie, criticată de fostul raportor ONU împotriva torturii în urma vizitei sale din 2008, a fost adresată Guvernului Republicii Moldova în cadrul raportului de ţară asupra implementării Convenţiei ONU împotriva torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (noiembrie 2009) şi Revizuirii Universale Periodice (martie 2012).

Astfel, constatăm cu regret că Proiectul de lege cu privire la Avocatul poporului trimis Preşedintelui spre promulgare reprezintă un regres faţă de proiectul de lege trimis Parlamentului de către Guvern şi ignoră, în aspectele specificate mai sus, recomandărilor grupului de lucru şi a experţilor implicaţi în procesul de elaborare a proiectului de lege. De asemenea, condiţionarea candidaţilor la funcţia de Avocat al poporului de susţinerea factorului politic implicit exclude posibilitatea publicului de a nominaliza persoane notorii şi cu experienţă în domeniul apărării şi promovării drepturilor omului şi discreditează, de fapt, statutul instituţiei Avocatului poporului.

Semnatarii solicită:

1. Preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge Legea Avocatului poporului şi să o restituie Parlamentului pentru a fi modificată şi supusă din nou votului, cu respectarea cerinţelor cu privire la transparenţa procesului decizional;

2. Parlamentului Republicii Moldova – să modifice legea prin excluderea neclarităţilor şi respectarea recomandărilor instituţiilor internaţionale relevante în domeniul activităţii instituţiilor naţionale de protecţie a drepturilor omului, precum şi a experţilor locali, după o consultare publică cu persoanele şi organizaţiile interesate.


Organizaţiile semnatare:

  1. Alianţa Organizaţiilor pentru Persoane cu Dizabilităţi din Republica Moldova,
  2. Ambasada Drepturilor Omului,
  3. Amnesty International Moldova,
  4. Asociaţia Femeilor pentru Protecţia Mediului şi Dezvoltarea Durabilă,
  5. Asociaţia Obştească „Certitudine”,
  6. Asociaţia Presei Independente (API),
  7. Asociaţia Promo-LEX,
  8. Centrul de Informare şi Documentare a Drepturilor Copilului (CIDDC),
  9. Centrul de Informaţie GENDERDOC-M,
  10. Centrul de Politici şi Analize în Sănătate (PAS),
  11. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM),
  12. Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO)
  13. Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO),
  14. Centrul International „La Strada”, 
  15. Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), 
  16. Coaliţia Nediscriminare,
  17. Consiliul Naţional al Tineretului din Moldova (CNTM),
  18. Doina-Ioana Străisteanu, membru al Consiliului pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii,
  19. Fundaţia Est-Europeană,
  20. Gender-Centru,
  21. Institutul de Politici Publice (IPP),
  22. Institutul de Reforme Penale (IRP),
  23. Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM),
  24. Platforma Naţională a Forului Societăţii Civile a Parteneriatului Estic,
  25. Programul Buna Guvernare, Fundaţia Soros-Moldova,
  26. Terra-1530,
  27. Transparency International Moldova.

Persoană de contact:

Ion GUZUN, Consilier juridic, Centrul de Resurse Juridice din Moldova , tel: (+373) 22 843 602, email: ion.guzun@crjm.org

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
JURNAL DE CHIȘINĂU
director fondator - Val Butnaru
http://www.jc.md/
GAZETA SATELOR
director - Constantin Rotaru
Persoane fizice
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
CONSTANTIN UZDRIȘ
jurnalist
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
MIRCEA ZATUȘEVCHI
fotojurnalist
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
TUDOR IAȘCENCO
directorul ziarului ”Cuvântul”, fondator al API
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Polonia în lacrimi: Mii de oameni l-au condus pe ultimul drum pe Pawel Adamowicz, primarul ucis pe scenă
Peste 45.000 de persoane au participat sâmbătă la ceremonia de înmormântare a primarul oraşului polonez Gdansk, Pawel Adamowicz, care a decedat luni, în urma rănilor…
20 Ianuarie 2019
Патриарх Кирилл станет почётным профессором Российской академии наук
Патриарха назвали "популяризатором науки". Фото ТASS В РАН заявили, что патриарх «большой популяризатор науки» 20.01.2019 - 11:35
20 Ianuarie 2019
Depresia nu-i viroză, nu trece de la sine
O femeie cerea ajutor în mod anonim pe un forum, întreba ce ar putea face dacă simte că se confruntă cu depresia. Am citit multe…
20 Ianuarie 2019
Полицейский из Ниспорен погиб в аварии
По предварительным данным, виновник аварии превысил скорость. Фото иллюстративное: jurnaltv.md Сегодня около 5 утра на трассе у селя Кристешты Ниспоренского района произошла автомобильная авария. Погиб…
20 Ianuarie 2019
Un polițist a decedat după ce a fost lovit de un automobil
Un polițist din Nisporeni a decedat după ce a fost lovit de un automobil. Accidentul a avut loc pe traseul M-1, în apropierea satului Cristești,…
20 Ianuarie 2019
В Мексике взорвался нефтепровод. Десятки погибших
Неизвестные просверлили отверстие в трубопроводе. Фото GETTY IMAGES Неизвестные просверлили отверстие в трубопроводе 20.01.2019 - 10:11
20 Ianuarie 2019
Interviu: „Atunci când merg la piaţă, vreau să nu fiu ca la un spectacol, unde văd, dar nu pot atinge”
Interviu cu Eugenia Botnaru, actriţă de teatru şi cinema de jumătate de secol — La 3 ianuarie, aţi sărbătorit 83 de ani de viaţă. Cum…
20 Ianuarie 2019
DOC/ CEC a examinat contestația PDM împotriva așa-zisei agitații electorale a lui Năstase pe Facebook
După ce la 15 ianuarie, Partidul Democrat din Moldova (PDM) a depus o contestație la Comisia Electorală Centrală (CEC) cu privire la o postare a…
20 Ianuarie 2019
Гороскоп на неделю — с 21 по 27 января
Какие сюрпризы звёзды приготовили Зодиаку? Фото pixabay.com Гороскоп на неделю — с 21 по 27 январяДля тех, кто доверяет звёздам, «СП» предлагает астропрогноз для всех…
20 Ianuarie 2019
Dmitri Voloşin, „şobolanul de birou” care s-a transformat într-un „Om de Oţel”
Dmitri Voloşin are 44 de ani, deţine afaceri prospere, iar de câţiva ani şi-a dedicat viaţa sportului, fluturând drapelul Moldovei la finalul celor mai dificile…
20 Ianuarie 2019
CEC a stabilit numărul secțiilor de votare în străinătate și în regiunea transnistreană
În cadrul ședinței din 19 ianuarie 2019, Comisia Electorală Centrală (CEC) a stabilit, la propunerea Guvernului, organizarea a 125 de secţii de votare în străinătate…
20 Ianuarie 2019
Liviu Vovc, candidatul blocului ACUM Platforma DA și PAS pe circumscripția Ialoveni
Deși anul trecut Ministerul Educației anunța cu mare tam-tam că de acum încolo cadrele didactice vor fi formate gratis, iar toate cursurile de perfecționare și…
19 Ianuarie 2019
За поимку грабителя в Бельцах назначена награда
Грабителю около 30 лет. Примерный рост — 170 см. Стоп-кадр видео с камер наблюдения Продолжаются поиски преступника, ограбившего кредитную кассу в Бельцах 17 января. Объявлена…
19 Ianuarie 2019
В аварии у завода «Рэут» в Бельцах погиб человек
В салоне "мерседеса" было двое человек. Фото: baltionline.md «Мерседес» врезался в КамАЗ на обочине, который убирал снег. 19.01.2019 - 16:50
19 Ianuarie 2019
VIDEO/ Igor Dodon nu a renunțat la scufundatul în lac de Bobotează nici în 2019
După ce în anul 2017, șeful statului ne-a surprins de Bobotează într-un halat alb cu stema R. Moldova pe care scria „președinte”, iar în 2018…
19 Ianuarie 2019
Как бельчане окунались в крещенскую прорубь. Фотопортреты участников
В праздник Крещения в купаниях участвовали бельчане разных возрастов и занятий. Как бельчане окунались в крещенскую прорубь. Фотопортреты участниковДесятки человек окунались сегодня в полынью на Комсомольском…
19 Ianuarie 2019
VIDEO/ Înghesuială după agheasmă în ziua de Bobotează: „Și cu matale, unde te vâri?”, „Doamne ferește”, „Unde te sui?”
Zeci de oameni s-au îmbulzit astăzi după agheasmă, de Bobotează, în fața Catedralei „Nașterea Domnului” din capitală, la Sfânta Liturghie oficiată de Mitropolitul Chişinăului şi…
19 Ianuarie 2019
Пингвины ― удивительные птицы. Что мы о них знаем? Тест «СП»
Фото popmech.ru Пингвины ― удивительные птицы. Что мы о них знаем? Тест «СП»«СП» предлагает получить приз, ответив на вопросы о пингвинах.
19 Ianuarie 2019
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work