en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


Apel repetat cu privire la Legea Avocatului poporului

Adresat:

 

Preşedintelui Republicii Moldova

 

Copie:

  1. Parlamentul Republicii Moldova,
  2. Grupul de coordonare a implementării Strategiei de Reformare a Sectorului Justiţiei,
  3. Oficiul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului,
  4. Comisarul European pentru Drepturile Omului,
  5. Subcomitetul ONU pentru prevenirea torturii,
  6. Comitetul European pentru prevenirea torturii,
  7. Oficiul Rezidentului Coordonator al ONU în RM,
  8. Oficiul Consiliului Europei la Chişinău,
  9. Misiunea OSCE în Republica Moldova,
  10. Delegaţia UE în Republica Moldova

24 ianuarie 2014, Chişinău

Organizaţiile semnatare solicită Preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge Legea cu privire la Avocatul poporului şi să o restituie Parlamentului pentru a fi modificată şi supusă din nou votului, cu respectarea cerinţelor cu privire la transparenţa procesului decizional.

La 24 decembrie 2013, 17 organizaţii neguvernamentale au adresat Preşedintelui Republicii Moldova un apel public prin care au solicitat să nu promulge Legea Avocatului poporului, adoptată în lectura a doua în şedinţa Plenului din 23 decembrie 2013 şi să o restituie Parlamentului. Semnatarii apelului respectiv au invocat cerinţa exagerată de eligibilitate pentru candidaţii la funcţia de Avocat al poporului de a avea minim 20 de ani de experienţă. Până la 23 ianuarie 2014 Parlamentul nu a făcut publică versiunea oficială a Legii Avocatului poporului, care a fost adoptată în lectura a doua la 23 decembrie 2013. Preşedinţia nu a reacţional la apelul respectiv.

Semnatarii au analizat proiectul de lege trimis pentru promulgare în detaliu şi vin, în mod repetat, cu solicitarea de nu-l promulga. În afară de cerinţa nejustificată şi discriminatorie cu privire la experienţa de muncă a candidaţilor la funcţia Avocatul poporului, proiectul de lege conţine un şir de alte neajunsuri, care constituie un regres considerabil faţă de proiectul de lege votat în prima lectură. În lectura a doua, legea a suferit următoarele modificări majore:

  1. Mandatul Avocatului poporului a fost redus, nejustificat, la apărarea intereselor doar a persoanelor fizice (prevederi relevante, spre exemplu, sunt preambulul legii şi prevederile cu privire la subiecţii care pot sesiza Avocatul poporului).
  2. S-a instituit încă o funcţie de Avocat al poporului, care este specializat în protecţia drepturilor copilului. În cadrul activităţii grupului de lucru, creat de Ministerul Justiţiei pentru elaborarea proiectului de lege,în perioada 2011 – 2013 şi ulterior, până la adoptarea proiectului de lege în lectura întâia de către Parlamentul, a fost examinat public proiectul ce vizează activitatea doar a unui Avocat al poporului asistat de mai mulţi adjuncţi, unul dintre care urma să fie specializat în protecţia drepturilor copilului. Crearea a două funcţii de Avocaţi ai poporului creează confuzii şi neclarităţi cu privire la statutul şi activitatea acestora, repetând parţial probleme identificate în cadrul activităţii actualilor Avocaţi parlamentari.
  3. A fost exclus criteriul conform căruia experienţa anterioară a Avocatului poporului trebuie să fie una notorie în domeniul apărării şi promovării drepturilor omului, prevăzându-se doar „vechime în muncă de cel puţin 20 ani de activitate”. În acest context, nu este clar cine va putea candida şi cerinţa cu privire la 20 de ani de activitate este una nejustificată şi discriminatorie.
  4. Procesul de selectare a Avocatului poporului a fost denaturat radical. Iniţial era prevăzută selectarea Avocatului poporului în urma unui concurs public. Proiectul de lege adoptat în prima lectură conţinea următoarele principii: a) competiţie deschisă, prin asigurarea accesului liber de participare la concurs a oricărei persoane care întruneşte condiţiile stabilite de lege; b) asigurarea transparenţei, prin punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la modul de desfăşurare a concursului; c) tratamentul egal, prin aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectare şi a condiţiilor de desfăşurare a concursului în raport cu toţi candidaţii. Proiectul votat în lectura a doua nu mai conţine principiile enumerate mai sus şi prevede propunerea candidaţilor la funcţia de Avocat al poporului doar de către fracţiunile parlamentare sau/şi de către 20 de deputaţi. De asemenea, proiectul prevede instituirea unei Comisii parlamentare speciale pentru examinarea propunerilor privind candidaţii. Astfel, proiectul de fapt a limitat considerabil cercul potenţialilor candidaţi, condiţionând prezentarea acestora de susţinerea din partea deputaţilor.
  5. S-a redus de la 20 la 5 zile termenul în care publicul urmează să facă cunoştinţă cu candidaţii şi informaţia referitoare la organizarea dezbaterilor publice. Parlamentul a considerat inutilă publicarea acestor informaţii în mass-media.
  6. S-a impus Avocatului poporului obligaţia de a nu informa publicul despre problemele statului. Acest text confuz a fost introdus chiar în textul jurământului, fapt care este inacceptabil şi este în conflict cu mandatul Avocatului poporului. De asemenea, nu este prevăzută o versiune alternativă jurământului, pentru a acomoda persoanele care nu pot să depună jurământ din convingeri proprii.
  7. S-a limitat nejustificat cercul de persoane care ar urma să sesizeze Avocatul poporului. Conform proiectului legii trimis spre promulgare, organizaţiile neguvernamentale sau alte entităţi juridice nu mai pot sesiza în mod direct Avocatul poporului despre încălcarea drepturilor omului, permiţându-le sesizarea Avocatului poporului doar dacă reprezintă o potenţială victimă.
  8. A exclus posibilitatea persoanei, care se simte lezată în drepturi printr-o hotărâre judecătorească, să sesizeze Avocatul poporului. Faptul adoptării unei hotărâri judecătoreşti nu exclude efecte care ar încălca drepturile fundamentale ale omului.
  9. S-a exclus, nejustificat, posibilitatea „persoanelor puse sub interdicţie de instanţa judecătorească (incapabile)” să sesizeze Avocatul poporului.
  10. Mecanismul naţional de prevenire a torturii a fost asimilat cu Avocatul poporului. Astfel, Avocatului poporului i s-au atribuit competenţe care, de fapt, contravin protocolului Opţional la Convenţia ONU împotriva torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. A fost exclus un capitol dedicat activităţii Consiliului Consultativ pentru prevenirea torturii în calitate de mecanism naţional de prevenire a torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. Prevederile exclud posibilitatea societăţii civile de a realiza atribuţiile de mecanism naţional de prevenire a torturii – vizitele de monitorizare a locurilor de detenţie. Legea nu prevede dacă rapoartele în urma vizitelor de monitorizare a locurilor de detenţie vor fi făcute publice. Avocatul poporului nu este în sine un mecanism naţional de prevenire a torturii. Această poziţie, criticată de fostul raportor ONU împotriva torturii în urma vizitei sale din 2008, a fost adresată Guvernului Republicii Moldova în cadrul raportului de ţară asupra implementării Convenţiei ONU împotriva torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (noiembrie 2009) şi Revizuirii Universale Periodice (martie 2012).

Astfel, constatăm cu regret că Proiectul de lege cu privire la Avocatul poporului trimis Preşedintelui spre promulgare reprezintă un regres faţă de proiectul de lege trimis Parlamentului de către Guvern şi ignoră, în aspectele specificate mai sus, recomandărilor grupului de lucru şi a experţilor implicaţi în procesul de elaborare a proiectului de lege. De asemenea, condiţionarea candidaţilor la funcţia de Avocat al poporului de susţinerea factorului politic implicit exclude posibilitatea publicului de a nominaliza persoane notorii şi cu experienţă în domeniul apărării şi promovării drepturilor omului şi discreditează, de fapt, statutul instituţiei Avocatului poporului.

Semnatarii solicită:

1. Preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge Legea Avocatului poporului şi să o restituie Parlamentului pentru a fi modificată şi supusă din nou votului, cu respectarea cerinţelor cu privire la transparenţa procesului decizional;

2. Parlamentului Republicii Moldova – să modifice legea prin excluderea neclarităţilor şi respectarea recomandărilor instituţiilor internaţionale relevante în domeniul activităţii instituţiilor naţionale de protecţie a drepturilor omului, precum şi a experţilor locali, după o consultare publică cu persoanele şi organizaţiile interesate.


Organizaţiile semnatare:

  1. Alianţa Organizaţiilor pentru Persoane cu Dizabilităţi din Republica Moldova,
  2. Ambasada Drepturilor Omului,
  3. Amnesty International Moldova,
  4. Asociaţia Femeilor pentru Protecţia Mediului şi Dezvoltarea Durabilă,
  5. Asociaţia Obştească „Certitudine”,
  6. Asociaţia Presei Independente (API),
  7. Asociaţia Promo-LEX,
  8. Centrul de Informare şi Documentare a Drepturilor Copilului (CIDDC),
  9. Centrul de Informaţie GENDERDOC-M,
  10. Centrul de Politici şi Analize în Sănătate (PAS),
  11. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM),
  12. Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO)
  13. Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO),
  14. Centrul International „La Strada”, 
  15. Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), 
  16. Coaliţia Nediscriminare,
  17. Consiliul Naţional al Tineretului din Moldova (CNTM),
  18. Doina-Ioana Străisteanu, membru al Consiliului pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii,
  19. Fundaţia Est-Europeană,
  20. Gender-Centru,
  21. Institutul de Politici Publice (IPP),
  22. Institutul de Reforme Penale (IRP),
  23. Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM),
  24. Platforma Naţională a Forului Societăţii Civile a Parteneriatului Estic,
  25. Programul Buna Guvernare, Fundaţia Soros-Moldova,
  26. Terra-1530,
  27. Transparency International Moldova.

Persoană de contact:

Ion GUZUN, Consilier juridic, Centrul de Resurse Juridice din Moldova , tel: (+373) 22 843 602, email: ion.guzun@crjm.org

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
Persoane fizice
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NICOLAE ROȘIORU
jurnalist
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
CONSTANTIN UZDRIȘ
jurnalist
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
MIRCEA ZATUȘEVCHI
fotojurnalist
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
TUDOR IAȘCENCO
directorul ziarului ”Cuvântul”, fondator al API
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
LIVE/ Ședința cabinetului de miniștri condus de Maia Sandu
Cabinetul de miniștri se întrunește astăzi într-o nouă ședință de lucru. Pe agendă se numără cinci chestiuni, printre care una cu privire la cadre.
24 Iunie 2019
Nou șef la Piața Centrală: „Să vă spun toată istoria cred că este prematur”
Omul de afaceri Viorel Braga este noul șef interimar al întreprinderii municipale „Piața Centrală”. Acesta a fost prezentat de Ruslan Codreanu, după ședința săptămânală a…
24 Iunie 2019
Parlamentul European va susține noul Guvern: „Vedem că acum există voință politică”
Parlamentul European susține noul Guvern al R. Moldova și este pregătit să ofere ajutor pentru implementarea agendei de reforme. Declarația a fost făcută de Heidi…
24 Iunie 2019
Во Флорештах пьяный водитель наехал на дворника и скрылся с места ДТП
Машину и самого водителя полиция нашла быстро. Фото: protv.md. Авария произошла утром 24 июня на одной из улиц Флорешт. По информации полиции, 44-летний водитель сбил…
24 Iunie 2019
«Сложнее всего признать, что зависимость уже есть». Бельцкий врач-нарколог развеивает мифы об алкоголизме
Эдуард Ненеску: «Алкоголизм — это хроническая болезнь. Выйти из зависимости — можно. Самостоятельно это сделать — непросто». «Сложнее всего признать, что зависимость уже есть». Бельцкий врач-нарколог…
24 Iunie 2019
EUROPA PENTRU MINE // Și-a transformat pasiunea în afacere, cu ajutorul unui grant oferit de UE
Anul trecut a fost invitată la o expoziție a designerilor bijutieri la Milano, Italia
ЦИК Украины не допустил партию Саакашвили на выборы в Верховную Раду
Вернувшись на Украину, Михаил Саакашвили через суд доказал свое право быть избранным в Верховную Раду. Фото: 112.ua. Центризбирком Украины отказался регистрировать на выборы в Верховную Раду кандидатов…
24 Iunie 2019
VIDEO/ Declarații după întrevederea dintre Maia Sandu și delegația Parlamentului European
Prim-ministra Maia Sandu susține o conferință de presă după discuțiile purtate cu delegația deputaților europeni condusă de Heidi Hautala. O delegație de patru deputați, condusă de…
24 Iunie 2019
Ultima oră! Vlad Plahotniuc pleacă din funcția de președinte al Partidului Democrat
Vlad Plahotniuc pleacă din funcția de președinte al Partidului Democrat. Anunțul a făst făcut acum câteva clipe pe Facebook. Deocamdată dânsul spune că nu va…
24 Iunie 2019
Patru zile de proteste anti-guvernamentale la Tbilisi
Duminică, pentru a patra zi consecutiv, zeci de mii de georgieni au protestat în Tbilisi împotriva actualei guvernări. În fiecarea seară, începând cu ora 19.00,…
24 Iunie 2019
Влад Плахотнюк покидает пост председателя ДПМ
Уйти из руководства ДПМ Плахотнюк решил, из-за того что партия  из-за него стала мишенью для нападений со стороны новой власти Молдовы. Фото: facebook.com/plahotniuc. Влад Плахотнюк решил…
24 Iunie 2019
Требуются кладовщики, слесари, дорожные рабочие. Обзор вакансий
Фото pixabay.com «СП» подготовила новую подборку объявлений о рабочих местах в Бельцах. 24.06.2019 - 08:50
24 Iunie 2019
Motivele lui Plahotniuc pentru care pleacă de la șefia PDM
Vlad Plahotniuc pleacă din funcția de președinte al Partidului Democrat din Moldova (PDM). Politicianul, care a plecat peste hotarele țării la scurt timp după ce…
24 Iunie 2019
Avizul Comisiei de la Veneția, fără demisii de onoare deocamdată
Concluzia principală, anunțată deja într-un comunicat, a dus la noi apeluri de demisie in corpore a judecătorilor Curții Constituționale de la Chișinău. Comisia de la Veneția…
24 Iunie 2019
На повторных выборах мэра Стамбула снова победил кандидат от оппозиции
Оппозиционер Имамоглу назвал свой успех победой всего города и заявил о готовности сотрудничать с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Фото: internethaber.com. Кандидат от оппозиционной Народно-республиканской…
24 Iunie 2019
Alegeri municipale la Istanbul: Candidatul opoziţiei câştigă şi la repetarea scrutinului
Ekrem Imamoglu, candidat din partea Partidului Republican al Poporului, a obţinut circa 54% din voturi la alegerile municipale desfăşurate duminică la Istanbul, iar fostul premier…
24 Iunie 2019
LIVE/ Olesea Stamate depune jurământul de accedere în funcția de ministru
Olesea Stamate depune jurământul de accedere în funcția de ministră în prezența președintelui Igor Dodon și a prim-ministrei Maia Sandu. Olesea Stamate preia fotoliul de…
24 Iunie 2019
LIVE/ Ședința săptămânală a serviciilor Primăriei Chișinău
Are loc ședința săptămânală a serviciilor Primăriei Chișinău. Ședința este prezidată de Ruslan Codreanu.
24 Iunie 2019
CV-ul noii ministre a Justiției
Olesea Stamate, președinta Asociației pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă (AGER), este noua candidatură pentru fotoliul de ministră a Justiției în Guvernul Sandu. Astăzi, aceasta urmează…
24 Iunie 2019
Новое посольство США на месте бывшего Республиканского стадиона построено будет
Сейчас посольство США в Кишиневе находится на улице Алексея Матеевича. Фото: facebook.com/pg/U.S.EmbassyMoldova Министр иностранных дел Нику Попеску подтвердил, что на месте бывшего республиканского стадиона начнется…
24 Iunie 2019
Președintele de instanță, reținut în flagrant cu 10 mii de lei, declarat nevinovat
O nouă achitare definitivă și irevocabilă într-un dosar penal instrumentat de Procuratura Anticorupție în care a fost vizat un judecător prins în flagrant cu mită.…
24 Iunie 2019
Смертельные аварии, обрушение шатра и обломок ракеты в доме. Обзор ЧП за выходные
Коллаж "СП" «СП» представляет сводку происшествий в стране и мире за минувший уикенд. 23.06.2019 - 20:35
23 Iunie 2019
Доллар и евро стабильно растут. Официальный курс валют
Рост медленный, но регулярный. Фото pixabay.com Национальный банк Молдовы представил официальный курс валют на завтра, 24 июня. 23.06.2019 - 18:01
23 Iunie 2019
В Москве в семье сатанистов жили две девочки-маугли
Девочки не знали даже своих имён. Фото телеграм-канал 112 В Москве полицейские нашли семью безработных, которые воспитывают двух маленьких детей в антисанитарных условиях. 23.06.2019…
23 Iunie 2019
«Хола, сеньорита» и солнце, море, танцы! 7 лучших испанских мелодий
Фото pixabay.com «Хола, сеньорита» и солнце, море, танцы! 7 лучших испанских мелодий «СП» подготовила подборку из семи новых популярных песен в испанском стиле, которые помогут…
23 Iunie 2019
Cum motivează Stanislav Pavlovschi demisia din funcția de ministru al Justiției
Stanislav Pavlovschi, ministrul Justiției care și-a anunțat demisia, a explicat motivele pentru care a renunțat la funcție. “După cum v-am și spus, vă sunt dator…
23 Iunie 2019
Авария в Сынжерейском районе. Погиб таксист
Полиция предполагает, что водитель мог заснуть за рулём. Фото иллюстративное: инспекторат патрулирования Утром произошла авария на трассе Бельцы-Кишинёв. 26-летний водитель такси погиб 23.06.2019 - 15:48
23 Iunie 2019
Ministrul Justiției și-a dat demisia. Pe cine propune Maia Sandu în locul acestuia
La o distanță de două săptămâni după ce a fost învestit în funcție, ministrul Justiției, Stanislav Pavlovschi și-a dat demisia. Anunțul a fost făcut public…
23 Iunie 2019
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work