en
Versiunea veche a site-ului

API este membru al Asociaţiei Mondiale a Ziarelor şi a Producătorilor de Ştiri
(World Association of Newspapers and News Publishers – WAN/IFRA)


Apel repetat cu privire la Legea Avocatului poporului

Adresat:

 

Preşedintelui Republicii Moldova

 

Copie:

  1. Parlamentul Republicii Moldova,
  2. Grupul de coordonare a implementării Strategiei de Reformare a Sectorului Justiţiei,
  3. Oficiul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului,
  4. Comisarul European pentru Drepturile Omului,
  5. Subcomitetul ONU pentru prevenirea torturii,
  6. Comitetul European pentru prevenirea torturii,
  7. Oficiul Rezidentului Coordonator al ONU în RM,
  8. Oficiul Consiliului Europei la Chişinău,
  9. Misiunea OSCE în Republica Moldova,
  10. Delegaţia UE în Republica Moldova

24 ianuarie 2014, Chişinău

Organizaţiile semnatare solicită Preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge Legea cu privire la Avocatul poporului şi să o restituie Parlamentului pentru a fi modificată şi supusă din nou votului, cu respectarea cerinţelor cu privire la transparenţa procesului decizional.

La 24 decembrie 2013, 17 organizaţii neguvernamentale au adresat Preşedintelui Republicii Moldova un apel public prin care au solicitat să nu promulge Legea Avocatului poporului, adoptată în lectura a doua în şedinţa Plenului din 23 decembrie 2013 şi să o restituie Parlamentului. Semnatarii apelului respectiv au invocat cerinţa exagerată de eligibilitate pentru candidaţii la funcţia de Avocat al poporului de a avea minim 20 de ani de experienţă. Până la 23 ianuarie 2014 Parlamentul nu a făcut publică versiunea oficială a Legii Avocatului poporului, care a fost adoptată în lectura a doua la 23 decembrie 2013. Preşedinţia nu a reacţional la apelul respectiv.

Semnatarii au analizat proiectul de lege trimis pentru promulgare în detaliu şi vin, în mod repetat, cu solicitarea de nu-l promulga. În afară de cerinţa nejustificată şi discriminatorie cu privire la experienţa de muncă a candidaţilor la funcţia Avocatul poporului, proiectul de lege conţine un şir de alte neajunsuri, care constituie un regres considerabil faţă de proiectul de lege votat în prima lectură. În lectura a doua, legea a suferit următoarele modificări majore:

  1. Mandatul Avocatului poporului a fost redus, nejustificat, la apărarea intereselor doar a persoanelor fizice (prevederi relevante, spre exemplu, sunt preambulul legii şi prevederile cu privire la subiecţii care pot sesiza Avocatul poporului).
  2. S-a instituit încă o funcţie de Avocat al poporului, care este specializat în protecţia drepturilor copilului. În cadrul activităţii grupului de lucru, creat de Ministerul Justiţiei pentru elaborarea proiectului de lege,în perioada 2011 – 2013 şi ulterior, până la adoptarea proiectului de lege în lectura întâia de către Parlamentul, a fost examinat public proiectul ce vizează activitatea doar a unui Avocat al poporului asistat de mai mulţi adjuncţi, unul dintre care urma să fie specializat în protecţia drepturilor copilului. Crearea a două funcţii de Avocaţi ai poporului creează confuzii şi neclarităţi cu privire la statutul şi activitatea acestora, repetând parţial probleme identificate în cadrul activităţii actualilor Avocaţi parlamentari.
  3. A fost exclus criteriul conform căruia experienţa anterioară a Avocatului poporului trebuie să fie una notorie în domeniul apărării şi promovării drepturilor omului, prevăzându-se doar „vechime în muncă de cel puţin 20 ani de activitate”. În acest context, nu este clar cine va putea candida şi cerinţa cu privire la 20 de ani de activitate este una nejustificată şi discriminatorie.
  4. Procesul de selectare a Avocatului poporului a fost denaturat radical. Iniţial era prevăzută selectarea Avocatului poporului în urma unui concurs public. Proiectul de lege adoptat în prima lectură conţinea următoarele principii: a) competiţie deschisă, prin asigurarea accesului liber de participare la concurs a oricărei persoane care întruneşte condiţiile stabilite de lege; b) asigurarea transparenţei, prin punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la modul de desfăşurare a concursului; c) tratamentul egal, prin aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectare şi a condiţiilor de desfăşurare a concursului în raport cu toţi candidaţii. Proiectul votat în lectura a doua nu mai conţine principiile enumerate mai sus şi prevede propunerea candidaţilor la funcţia de Avocat al poporului doar de către fracţiunile parlamentare sau/şi de către 20 de deputaţi. De asemenea, proiectul prevede instituirea unei Comisii parlamentare speciale pentru examinarea propunerilor privind candidaţii. Astfel, proiectul de fapt a limitat considerabil cercul potenţialilor candidaţi, condiţionând prezentarea acestora de susţinerea din partea deputaţilor.
  5. S-a redus de la 20 la 5 zile termenul în care publicul urmează să facă cunoştinţă cu candidaţii şi informaţia referitoare la organizarea dezbaterilor publice. Parlamentul a considerat inutilă publicarea acestor informaţii în mass-media.
  6. S-a impus Avocatului poporului obligaţia de a nu informa publicul despre problemele statului. Acest text confuz a fost introdus chiar în textul jurământului, fapt care este inacceptabil şi este în conflict cu mandatul Avocatului poporului. De asemenea, nu este prevăzută o versiune alternativă jurământului, pentru a acomoda persoanele care nu pot să depună jurământ din convingeri proprii.
  7. S-a limitat nejustificat cercul de persoane care ar urma să sesizeze Avocatul poporului. Conform proiectului legii trimis spre promulgare, organizaţiile neguvernamentale sau alte entităţi juridice nu mai pot sesiza în mod direct Avocatul poporului despre încălcarea drepturilor omului, permiţându-le sesizarea Avocatului poporului doar dacă reprezintă o potenţială victimă.
  8. A exclus posibilitatea persoanei, care se simte lezată în drepturi printr-o hotărâre judecătorească, să sesizeze Avocatul poporului. Faptul adoptării unei hotărâri judecătoreşti nu exclude efecte care ar încălca drepturile fundamentale ale omului.
  9. S-a exclus, nejustificat, posibilitatea „persoanelor puse sub interdicţie de instanţa judecătorească (incapabile)” să sesizeze Avocatul poporului.
  10. Mecanismul naţional de prevenire a torturii a fost asimilat cu Avocatul poporului. Astfel, Avocatului poporului i s-au atribuit competenţe care, de fapt, contravin protocolului Opţional la Convenţia ONU împotriva torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. A fost exclus un capitol dedicat activităţii Consiliului Consultativ pentru prevenirea torturii în calitate de mecanism naţional de prevenire a torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. Prevederile exclud posibilitatea societăţii civile de a realiza atribuţiile de mecanism naţional de prevenire a torturii – vizitele de monitorizare a locurilor de detenţie. Legea nu prevede dacă rapoartele în urma vizitelor de monitorizare a locurilor de detenţie vor fi făcute publice. Avocatul poporului nu este în sine un mecanism naţional de prevenire a torturii. Această poziţie, criticată de fostul raportor ONU împotriva torturii în urma vizitei sale din 2008, a fost adresată Guvernului Republicii Moldova în cadrul raportului de ţară asupra implementării Convenţiei ONU împotriva torturii şi a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (noiembrie 2009) şi Revizuirii Universale Periodice (martie 2012).

Astfel, constatăm cu regret că Proiectul de lege cu privire la Avocatul poporului trimis Preşedintelui spre promulgare reprezintă un regres faţă de proiectul de lege trimis Parlamentului de către Guvern şi ignoră, în aspectele specificate mai sus, recomandărilor grupului de lucru şi a experţilor implicaţi în procesul de elaborare a proiectului de lege. De asemenea, condiţionarea candidaţilor la funcţia de Avocat al poporului de susţinerea factorului politic implicit exclude posibilitatea publicului de a nominaliza persoane notorii şi cu experienţă în domeniul apărării şi promovării drepturilor omului şi discreditează, de fapt, statutul instituţiei Avocatului poporului.

Semnatarii solicită:

1. Preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge Legea Avocatului poporului şi să o restituie Parlamentului pentru a fi modificată şi supusă din nou votului, cu respectarea cerinţelor cu privire la transparenţa procesului decizional;

2. Parlamentului Republicii Moldova – să modifice legea prin excluderea neclarităţilor şi respectarea recomandărilor instituţiilor internaţionale relevante în domeniul activităţii instituţiilor naţionale de protecţie a drepturilor omului, precum şi a experţilor locali, după o consultare publică cu persoanele şi organizaţiile interesate.


Organizaţiile semnatare:

  1. Alianţa Organizaţiilor pentru Persoane cu Dizabilităţi din Republica Moldova,
  2. Ambasada Drepturilor Omului,
  3. Amnesty International Moldova,
  4. Asociaţia Femeilor pentru Protecţia Mediului şi Dezvoltarea Durabilă,
  5. Asociaţia Obştească „Certitudine”,
  6. Asociaţia Presei Independente (API),
  7. Asociaţia Promo-LEX,
  8. Centrul de Informare şi Documentare a Drepturilor Copilului (CIDDC),
  9. Centrul de Informaţie GENDERDOC-M,
  10. Centrul de Politici şi Analize în Sănătate (PAS),
  11. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM),
  12. Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO)
  13. Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO),
  14. Centrul International „La Strada”, 
  15. Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), 
  16. Coaliţia Nediscriminare,
  17. Consiliul Naţional al Tineretului din Moldova (CNTM),
  18. Doina-Ioana Străisteanu, membru al Consiliului pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii,
  19. Fundaţia Est-Europeană,
  20. Gender-Centru,
  21. Institutul de Politici Publice (IPP),
  22. Institutul de Reforme Penale (IRP),
  23. Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM),
  24. Platforma Naţională a Forului Societăţii Civile a Parteneriatului Estic,
  25. Programul Buna Guvernare, Fundaţia Soros-Moldova,
  26. Terra-1530,
  27. Transparency International Moldova.

Persoană de contact:

Ion GUZUN, Consilier juridic, Centrul de Resurse Juridice din Moldova , tel: (+373) 22 843 602, email: ion.guzun@crjm.org

comments powered by Disqus
MEMBRII API
Persoane juridice
JURNAL DE CHIȘINĂU
director fondator - Val Butnaru
http://www.jc.md/
GAZETA SATELOR
director - Constantin Rotaru
Persoane fizice
CONSTANTIN GRIGORIȚĂ
fotoreporter
NELLY UNCUȚĂ
jurnalistă liber profesionistă
CONSTANTIN UZDRIȘ
jurnalist
DUMITRU MITITELU
jurnalist, redactor al ziarului "Gazeta de Vest", unul dintre fondatorii API
MIRCEA ZATUȘEVCHI
fotojurnalist
NICOLAE MISAIL
jurnalist, fost redactor-şef al ziarelor "Sfatul ţării" şi "Ora fermierului"
VITALIE CAZACU
jurnalist, director al agenţiei de presă "DECA-Press", unul dintre fondatorii API
NATA ALBOT
jurnalistă
http://nataalbot.md/
Membri de onoare
JUDY YABLONKY (SUA)
jurnalistă, iniţiatoarea constituirii API
MARK CERNOFF (SUA)
fost voluntar la API
JACK RONALD (SUA)
expert media
TUDOR IAȘCENCO
directorul ziarului ”Cuvântul”, fondator al API
PIOTR MARCINIAK (Polonia)
fost ambasador al Poloniei în Republica Moldova
ZIARELE API LA MINUT
Благородный разбойник, легендарный защитник, народный любимец. Киноподборка о Робин Гуде
Фото planeta-best.ru Благородный разбойник, легендарный защитник, народный любимец. Киноподборка о Робин ГудеПредставляем подборку современных киноверсий легенды о Робине Гуде.
23 Martie 2019
Коктейли алкогольные и безалкогольные. Смешиваем в домашних условиях
Как говорится, порадуйте себя и своих близких. Фото иллюстр. Коктейли алкогольные и безалкогольные. Смешиваем в домашних условиях​Романтический ужин для двоих, приём гостей или вечер в…
23 Martie 2019
Противники «Брекзита» вышли в Лондоне на марш за новый референдум
На марш в поддержку второго референдума о Brexit в Лондоне вышли десятки тысяч человек. Фото: Rob Pinney / London News Pictures Участники акции призывают предоставить…
23 Martie 2019
Ни инвестиций, ни отчётов, ни добычи. Что делала два года в Молдове американская фирма по разработке месторождений нефти и газа?
Премьер-министр Павел Филип и исполнительный директор американской компании «Frontera Resources» подписали Декларацию о сотрудничестве в марте 2017-го. Во встрече принимал участие и посол США Джеймс…
23 Martie 2019
«Мисс Москву» лишили титула. Такое случилось впервые в истории конкурса
Девушка нарушила условия контракта: на мероприятиях не появлялась, зато регулярно светилась в Instagram. Фото Instagram / alesiasemerenko А ещё организаторы требуют с неё штраф в полмиллиона…
23 Martie 2019
Foto-Reportaj: Cum s-a desfășurat marșul împotriva avorturilor
Astăzi, 23 martie în centrul capitalei a avut loc „Marșul pentru viață”, un eveniment prin care creștinii ortodocși și-au manifestat dezacordul față de întreruperea de…
23 Martie 2019
Manifestații contra Brexit. Protestatarii cer organizarea unui alt referendum
În aceste momente, zeci de mii de oameni protestează în centrul Londrei, cerând un alt referendum privind Brexit, transimte CNN. Potrivit aceleiași surse, protestatarii vin…
23 Martie 2019
Премию за гол в матче с Францией Владимир Амброс отдаст нуждающимся детям
На 89-й минуте Владимир Амброс забил единственный гол хозяев в матче со сборной Франции в рамках отборочного тура чемпионата Европы 2020 года. Фото: UEFA Накануне…
23 Martie 2019
Наши находки на Aliexpress: 10 моделей солнечных очков не дороже 10 долларов
Чтобы сохранить здоровье глаз, их нужно защищать от лучей солнца. Фото иллюстративное: pixabay.com. Наши находки на Aliexpress: 10 моделей солнечных очков не дороже 10 долларовТовары из новой подборки…
23 Martie 2019
ANRE a aprobat pentru anul 2019 cheltuieli mai mari cu circa 48 milioane lei comparativ cu anul 2018
Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică (ANRE) a aprobat pentru anul 2019 cheltuieli de peste 110 milioane de lei, în creștere cu circa 48 milioane…
23 Martie 2019
20 фотобомб с животными на свадебных снимках
Посмотрите, как удачно животные вписались в свадебные фотографии 20 фотобомб с животными на свадебных снимкахСлучайно попадающие в кадр животные способны добавить фотографии нужное настроение.
23 Martie 2019
В Подмосковье любители публичного секса затерроризировали жителей многоэтажки
Раньше молодые люди делали это у себя в квартире, а теперь выходят в подъезд и сознательно привлекают внимание соседей, звоня им в дверь. Фото иллюстр.…
23 Martie 2019
VIDEO/ Firmele care au transportat votanții transnistreni în ziua alegerilor
La scrutinul electoral din 24 februarie 2019, şi-au exercitat dreptul la vot şi 37 de mii de cetăţeni din stânga Nistrului. E o participare record…
23 Martie 2019
De ce are succes vinul moldovenilor?
În 2018, vinurile moldoveneşti au obţinut 500 de premii şi medalii internaţionale Un parcurs tumultuos, plin de momente dramatice. O cultură definitorie pentru un spaţiu…
23 Martie 2019
В Яловенах из машины службы доставки украли 60 тысяч леев. Один из грабителей — бывший водитель
Один из задержанных работал в этой фирме водителем-экспедитором, поэтому он знал маршрут и специфику деятельности. Фото иллюстр. iestafeta.com Оба подозреваемых задержаны. 23.03.2019 - 11:59
23 Martie 2019
Ребёнок стал бояться чужих. Почему?
Ваш ребенок начинает понимать, что есть «свои» и есть «чужие». Не надо заставлять его идти на контакт с чужими людьми, иначе у малыша появится еще…
23 Martie 2019
Topul celor mai (ne)transparente instituții de stat din R. Moldova
Întreprinderile cu capital public din Republica Moldova demonstrează un nivel scăzut de transparență și deschidere, este concluzia experților Institutul pentru Dezvoltare şi Iniţiative Sociale (IDIS)…
23 Martie 2019
„Mâine poate fi târziu”. Ultimele cinci minute cu tata
Era noiembrie, 7 ani în urmă, când fugeam asemeni unui iepure fricos cu inima tremurândă și cu sufletul în bucăți din aeroport în aeroport și…
23 Martie 2019
Fals: Cetățenii Republicii Moldova cu pașaport biometric pot munci oficial în țările Uniunii Europene
În cazul în care cetățenii Republicii Moldova vor încălca regulile de ședere, ei vor fi obligați să părăsească sau vor fi deportați
23 Martie 2019
Главные тренеры сборных о матче Молдова — Франция: «Мы могли забить и больше». — «Жигулям сложно угнаться за феррари»
Дидье Дешам (слева) не думает, что тренер Молдовы может что-то предъявить игрокам. Фото: UEFA  Футбольный портал moldfootball.com провёл обзор послематчевых высказываний наставников сборных Молдовы и Франции. 23.03.2019…
23 Martie 2019
Argus-S, firmă afiliată liderului PDM, a câștigat o licitație de milioane cu statul
Firma de pază Argus-S, afiliată lui Vlad Plahotniuc, a câștigat o licitației în valoare 7,4 milioane de lei cu Agenția Servicii Publice (ASP) pentru prestarea…
23 Martie 2019
Певица Жасмин купила «Бентли» за полмиллиона долларов. Утверждает, что на свои деньги
Певица Жасмин приехала на этом автомобиле на похороны Юлии Началовой. СМИ утверждали, что он новый. Певица настаивает: куплен в прошлом году. Фото: Super Супруга Илана…
23 Martie 2019
Минздрав России: главная причина смертности мужчин в стране — злоупотребление алкоголем
Две трети мужчин трудоспособного возраста умирает из-за пьянства. Фото иллюстр. pixabay.com Со злоупотреблением алкоголем связаны около 70 процентов случаев смерти мужчин трудоспособного возраста. 23.03.2019 - 08:14
23 Martie 2019
Молдаванин пнул ногой 200 млн евро. Что писали в соцсетях о матче Молдова — Франция
Гол престижа в исполнении Владимира Амброса порадовал молдавских болельщиков. Фото: FRANCK FIFE/AFP/Getty Images Молдаванин пнул ногой 200 млн евро. Что писали в соцсетях о матче…
23 Martie 2019
Acasă. Pentru două ore
10 martie 2019. M-am trezit cu același amar pe care-l purtam de 3 zile în suflet. A fost al doilea 8 martie în care n-am…
23 Martie 2019
Festival la Leova în memoria rapsodului Vasile Mișcoi
Casa de Cultură din orașul Leova a găzduit, duminica trecută, cea de-a doua ediție a Festivalului regional al orchestrelor de …
23 Martie 2019
Rezultatele meciului Moldova-Franța
Echipa Naţională a Moldovei a debutat cu o înfrângere în preliminariile Campionatului European de Fotbal 2020, informează Federația Moldovenească de Fotbal. Meciul de aseară dintre…
23 Martie 2019
Captivi în cea mai frumoasă poveste de dragoste
După câteva luni de relație, poftele domnișoarei au început să crească
22 Martie 2019
Copiilor mei
Cu ce a fost și am avut V-am ridicat și v-am crescut, Dar foarte greu v-am educat Că tare mi-ați mai semănat… Gheorghe Bâlici
22 Martie 2019
„Am lucrat în laboratorul lui Alfiorov, avem împreună invenții”
Sărmanul Rădăuțanu a murit în 1998, în tren, călătorind spre Sankt-Petersburg, la Alfiorov
22 Martie 2019
Medici, de urgență!
„În tura în care a murit fetița, lucra o singură echipă pediatrică de urgență pentru întregul municipiu. Cum poți în asemenea condiții să acorzi ajutor…
22 Martie 2019
Voronin explică succesul lui Dodon: „Cu memorandumul acela avem până acum sughiţuri”
Președintele PCRM este îndemnat să urmeze exemplul lui Şor, să facă un denunţ la Procuratura Generală
22 Martie 2019
A-POLITICE // Europa: între vestele galbene şi saloanele albastre
Din tot acest tablou transpare pentru mine o Franță ca imagine a Europei însăși
22 Martie 2019
Бельцкие шахматисты завоевали медали чемпионата Молдовы
Бельцкие шахматисты с наградами чемпионата Молдовы (слева направо): Дмитрий Кожокарь, Андрей Присяжнюк, Мариус Кодряну, Даниил Кононов. Фото: спортшкола № 2 Две золотые, две серебряные и…
22 Martie 2019
Vrei să devii membru API?
Regulamentul de obţinere, menţinere şi pierdere a calităţii de membru al Asociaţiei Presei Independente (API)
vezi detalii...
Moldova curată



The english version of site is out of work