19 martie 2009
Cum vor lupta partidele politice cu corupţia? Combaterea şi prevenirea corupţiei este abordată diferit în programele electorale ale partidelor politice din Republica Moldova. Unii concurenţi electorali au oferit acestei probleme un spaţiu important, pe când alţii – doar au menţionat în treacăt că îşi propun să combată corupţia. OBIECTIV publică toate acţiunile anticorupţie incluse de partidele politice în programele lor electorale (fără a interveni în textul original) publicate pe site-urile lor oficiale sau pe pagina web www.alegeri.md, propunându-vă să trageţi singuri concluziile de rigoare. Totodată, i-am rugat pe unii experţi în problematica anticorupţie să analizeze la general ofertele electorale ale concurenţilor electorali în acest domeniu. Partidul Social Democrat
• Vom pune o barieră reală şi puternică în faţa corupţiei – vom obţine alegerea judecătorilor de către popor şi instituirea concursurilor deschise pentru ocuparea tuturor funcţiilor de stat;
• Vom reduce numărul organelor de control şi al documentelor care reglementează activitatea de antreprenoriat (licenţe, certificate etc.);
• Vom eficientiza activitatea Curţii de Conturi, inclusiv şi prin înăsprirea controlului privind cheltuielile publice;
• Vom stabili că Centrul pentru lupta cu corupţia şi crimele economice va exercita doar funcţia de luptă cu corupţia în organele puterii centrale şi locale;
• Vom introduce practica controlului concomitent al declaraţiilor atât pe venit, cât şi pe cheltuieli pentru funcţionarii de stat, deputaţi, miniştri.
Partidul Liberal
• Verificarea activităţii de combatere a corupţiei, desfăşurate până în prezent, eficientizarea şi reorganizarea acestei activităţi;
• Combaterea corupţiei, în primul rând la nivelul funcţionarilor de rang înalt şi demnitarilor de stat;
• Combaterea economiei subterane;
• Curmarea practicilor de persecutare a persoanelor fizice şi juridice sub pretextul luptei împotriva corupţiei;
• Publicarea informaţiei complete despre averea deputaţilor, miniştrilor, a celorlalţi funcţionari şi a familiilor acestora, precum şi monitorizarea strictă a averii în perioada mandatului/deţinerii funcţiei;
• Expertizarea marilor contracte de privatizare a bunurilor din patrimoniul statului, realizate în perioada guvernării comuniste;
• Asigurarea independenţei activităţii judecătorilor;
• Modificarea statutului Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) pentru aducerea acestuia in conformitate cu art.1 din Legea cu privire la CSM, conform căreia CSM este organ independent, format în vederea organizării şi funcţionării sistemului judecătoresc, şi este garantul independenţei autorităţii judecătoreşti;
• Alinierea legii cu privire la poliţie şi a Serviciului de Informaţii şi Securitate (SIS) la standardele europene;
• Adoptarea legii lustraţiei şi desecretizarea arhivelor SIS.
Alianţa “Moldova Noastră”
- Asigurarea independenţei actului de justiţie. Retragerea dreptului Preşedintelui Republicii Moldova de a aproba numirea judecătorilor;
- Plasarea Procuraturii în sistemul organelor de drept, conform practicilor europene. Extinderea sistemului de asistenţă juridică gratuită, din oficiu;
- Garantarea transparenţei utilizării finanţelor publice, care va contracara corupţia din acest domeniu. Decentralizarea actualului sistem de achiziţii publice şi constituirea agenţiilor de achiziţii publice la nivel de municipii şi raioane.
Partidul Popular Creştin Democrat
• Punerea în aplicare a unui program naţional anticorupţie;
• Eficientizarea activităţii organelor de control fiscal;
• Controlul asupra utilizării fondurilor provenite din programe de asistenţă ale UE;
• Sporirea acţiunilor de control asupra procedurilor de privatizare;
• Creşterea transparenţei instituţionale şi implicarea activă a reprezentanţilor societăţii civile în
activităţile de prevenire şi combatere a faptelor de corupţie;
• Adoptarea legii răspunderii ministeriale;
• Adoptarea unei noi Legii privind Procuratura;
• Continuarea reformei privind organizarea judecătorească;
• Depolitizarea şi democratizarea actului de justiţie;
• Înăsprirea pedepselor pentru darea şi luarea de mită, abuzul în serviciu şi traficul de influenţă;
• Sporirea rolului Institutului Naţional al Magistraturii şi al Consiliului Superior al Magistraturii;
• Acordarea, anual, a 10-15 burse de studiu pentru perfecţionarea magistraţilor;
• Asigurarea unor salarii decente magistraţilor.
Partidul Comuniştilor din Republica Moldova
Partidul Comuniştilor a reuşit să contracareze criminalitatea organizată, să submineze bazele corupţiei şi protecţionismului, să protejeze mediul de afaceri de samovolnicia birocraţilor.
PCRM îşi propune continuarea politicii principiale de lichidare a corupţiei şi a criminalităţii, asigurarea multilaterală a securităţii cetăţenilor Moldovei.
Partidul Liberal Democrat din Moldova
- Adoptarea Legii lustraţiei în vederea îngrădirii accesului la funcţiile publice persoanelor care au
comis ilegalităţi în perioada guvernării comuniste;
- Eliminarea din sistemul judecătoresc, procuratură şi organele de urmărire penală a persoanelor
compromise prin fabricarea dosarelor penale la comanda puterii sau prin pronunţarea hotărârilor
judecătoreşti ilegale;
- Asigurarea transparenţei în procedura de numire şi promovare a judecătorilor;
- Demilitarizarea procuraturii, acordarea statutului de magistrat procurorilor şi asigurarea
stabilităţii în funcţie a acestora;
- Limitarea implicării Ministerului Justiţiei în administrarea Avocaturii şi Notariatului;
- Reducerea birocraţiei. Reducerea numărului instituţiilor de control;
- Gestionarea eficientă şi transparentă a banilor publici;
- Depolitizarea corpului de funcţionari publici şi asigurarea stabilităţii acestuia;
- Asigurarea transparenţei procesului decizional la toate nivelele.
Partidul Democrat din Moldova PDM va întreprinde măsurile necesare pentru:
• Consolidarea capacităţii de monitorizare a societăţii civile şi mass-mediei a instituţiilor publice;
• Va fi adoptat un cadru juridic complet, coerent şi funcţionabil care va asigura controlul societăţii civile asupra modului de funcţionare a instituţiilor publice şi va asigura transparenţa procesului decizional la toate nivelele administraţiei publice;
• Prin aplicarea tehnologiilor informaţionale moderne va fi asigurată formalizarea şi transparenţa actului decizional şi va fi redusă la minimum posibilitatea actului de corupţie;
• Va fi realizat un program vast de informare a cetăţenilor în ceea ce priveşte drepturile lor.
Combaterea fenomenului corupţiei este imposibilă fără reformarea sistemului judecătoresc în vederea independenţei lui în raport cu celelalte ramuri ale puterii, asigurarea transparenţei sistemului judecătoresc şi asigurarea responsabilităţii personale al judecătorului pentru deciziile adoptate. Pe această cale va fi asigurată consolidarea capacităţii sistemului judecătoresc în prevenirea şi combaterea corupţiei.
Proiectele legislative pe care le vom susţine în mod prioritar sunt:
• ridicarea imunităţii parlamentare şi transparenţa în analiza dosarelor parlamentarilor şi ale tuturor oamenilor politici;
• creşterea transparenţei şi integrităţii în administraţia publică;
• susţinerea unui proiect legislativ eficient pentru combaterea corupţiei;
• reducerea birocraţiei în administraţia publică şi în celelalte instituţii de stat.
Uniunea Centristă din Moldova
- Revizuirea şi ajustarea legislaţiei în vigoare la cerinţele normelor convenţiilor internaţionale
în domeniu, inclusiv codurile muncii, administrativ şi penal prin introducerea unor norme ce vor preîntâmpina, şi vor descuraja orice ispită de corupere, sancţionând legal, întemeiat şi dur orice acţiune coruptibilă.
- Revizuirea statutului şi a atribuţiilor Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, a departamentelor şi serviciilor similare din cadrul MAI, SIS, Procuratura Generală şi alte instituţii, urmărind scopul de a crea o singură structură specializată, autonomă din punct de vedere administrativ şi funcţional, autorizată să exercite atribuţiile de prevenire, depistare şi cercetare penală a cazurilor de corupţie şi supusă doar controlului specific procesual instanţelor judecatoreşti competente.
- Instituirea Agenţiei Naţionale Anticorupţie, în care să fie reprezentate proporţional partidele parlamentare (de guvernare şi de opoziţie), organizaţiile neguvernamentale specializate în domeniu şi, care să fie abilitate cu atribuţii bine determinate de coordonare şi monitorizare a procesului de combatere a corupţiei la toate nivelele, în toate domeniile şi instituţiile publice. Agenţia Naţională Anticorupţie, fiind o instituţie reprezentativă şi autoritară, va putea supraveghea, controla şi asigura realizarea unor acţiuni de ordin politico-juridic, legislativ, organizatoric, publicitar şi psihologic, capabile să contribuie la dezrădăcinarea corupţiei din rândul autorităţilor publice, inclusiv din rândul celor supreme - Parlament, Preşedinţie, Guvern, ministere, departamente, instanţe judecătoreşti etc.
- Asigurarea transparenţei maximale a procedurilor de privatizare, exclusiv prin licitaţii, tendere, precum şi a procesului de utilizare a surselor bugetare.
- Sporirea controlului asupra stării materiale a funcţionarilor publici, judecătorilor, procurorilor, colaboratorilor organelor de drept, fiscale, de control şi supraveghere, precum şi asupra executării de către aceştia a normelor Codului funcţionarului public.
- Asigurarea colaborării şi interacţiunii cu toate instituţiile financiare internaţionale în scopul
eliminării căilor, mijloacelor şi procedurilor formal-legale, facilitării transferului şi păstrării surselor financiare şi materiale, dobândite ilegal de către persoanele implicate în acţiuni de corupţie, precum şi pentru repartizarea mijloacelor scoase ilegal din ţară.
- Respectarea cu stricteţe a prezumţiei nevinovăţiei, interzicerea show-urilor politico-penale.
- Asigurarea transparenţei maxime şi legal intemeiate a tuturor activităţilor desfăşurate în
scopul combaterii corupţiei, cultivarea spiritului anticorupţie, crearea unei atmosfere publice
intolerante faţă de fenomenul corupţiei.
- Dezrădăcinarea metodică şi specială a corupţiei în afacerile comerciale internaţionale, care
se manifestă prin comportamentul incompetent, iresponsabil, provocator şi meschin al demnitarilor responsabili de gestionarea acestui domeniu, ceea ce subminează iremediabil imaginea şi credibilitatea ţării în calitatea sa de partener în relaţiile internaţionale.
Promovarea adoptării următoarelor proiecte de legi:
- privind activitatea de lobbysm;
- privind responsabilitatea ministerială;
- privind Agenţia Naţională Anticorupţie etc.
Mişcarea social-politică “Acţiunea Europeană”
Consolidarea statului de drept este condiţia de bază pentru creşterea economică şi integrarea
Republicii Moldova în Uniunea Europeană. Venind în Parlament şi participând la guvernare,
vom pleda pentru un complex de măsuri menit să asigure supremaţia legii, justiţie independentă
şi presa liberă. Vom promova, printre primele iniţiative legislative, legea lustraţiei, pentru ca
Republica Moldova să nu fie condusă de persoane şantajabile. Vom asigura gestionarea corectă a banului şi a averii publice.
Notă: La începutul lunii martie a.c., Mişcarea “Acţiunea Europeană” le-a propus partidelor politice să semneze un Pact Naţional împotriva corupţiei, care ar trebui aplicat în primele şase luni de guvernare a următorului legislativ. Printre măsuri se numără crearea unui organ independent care va verifica veridicitatea declaraţiilor pe avere şi proprietate depuse de demnitari, înăsprirea pedepselor pentru demnitarii implicaţi în acte de corupţie, confiscarea averilor demnitarilor, dobândite ilicit.
Partidul Dezvoltării Spirituale “Moldova Unită”
Partidul „Moldova Unită” crede că statul ar trebui scutit de funcţiile reglării birocratice a activităţii gospodăreşti, deoarece tocmai aceasta este baza coruperii funcţionarilor publici.
Pledăm pentru o reformă adevărată a puterii juridice, care să garanteze recuperarea prestigiului social al judecătorilor, prezenţa severă a procurorilor care să împiedice încălcările în justiţie, conflictele de interese politice, presiunile cauzate de conflictele de afaceri etc.
Vom fi consecvenţi şi duri în intenţia de a realiza separarea puterilor de stat privită ca şi bază pentru construirea unui stat democrat. Fiecare organ al puterii trebuie să posede acele funcţii, de îndeplinirea cărora poate fi responsabil.
Partidul „Moldova Unită” va milita pentru împuţinarea organelor de control. Trebuie lichidat Centrul de luptă împotriva infracţiunilor economice şi a corupţiei, care s-a transformat de mult într-un organ de represiune.
Suntem convinşi că prezenţa unor funcţionari de stat competenţi şi profesionişti, bine plătiţi şi protejaţi din punct de vedere social, va avea drept rezultat un sistem de guvernare mult mai eficace. În plus, va scădea considerabil nivelul de corupţie.
Protecţia businessul-ui mic de influenţele corupţiei şi ale lumii interlope. Nimeni nu are dreptul, indiferent de pretext, să amendeze, să stopeze activitatea sau să şantajeze întreprinderea mică înregistrată în câmpul juridic al republicii.
Partidul Conservator
Justiţie imparţială şi independentă.
Combaterea corupţiei şi eradicarea definitivă a acestui fenomen periculos.
Gestionarea transparentă şi eficientă a banilor publici;
reducerea cheltuielilor bugetare alocate pentru confortul nomenclaturii de vărf şi pentru campaniile propagandistice ale PCRM cu redirecţionarea acestor venituri pentru majorări salariale;
Reducerea corupţiei din organele de stat de orice nivel;
Finalizarea privatizărilor în condiţii de maximă transparenţă şi legalitate;
Eradicarea corupţiei şi violenţei din licee
Partidul Ecologist “Alianţa Verde” din Moldova
Anularea imunităţii deputaţilor (alesul poporului fiind cinstit şi curat nu are nevoie de imunitate).
Partidul “Pentru Neam şi Ţară” Partidul consideră că unul din scopurile prioritare pentru stat îl reprezintă combaterea corupţiei, care afectează grav calitatea guvernării şi a administraţiei şi prezintă pericol pentru sistemul democratic din Republica Moldova. În acest sens este necesară voinţa politică şi efortul conjugat al instituţiilor de stat şi al societăţii civile, depolitizarea activităţilor de prevenire şi combatere a corupţiei şi crearea cadrului legislativ adecvat cu privire la transparenţa veniturilor şi a intereselor economice ale funcţionarilor publici.
Pentru exercitarea corecta a actului juridic, un factor esenţial este autoritatea morală a celor chemaţi să facă dreptate. Partidul va lupta pentru îmbunătăţirea Codului deontologic al profesiei de magistrat, pentru prevenirea si eradicarea corupţiei din rândurile magistraţilor, flagel care afectează profund societatea noastră.
Partidul va acţiona pentru elaborarea unor mecanisme riguroase, durabile de diminuare şi eliminare a corupţiei, în toate formele de manifestare a acesteia. Partidul va acţiona cu hotărâre pentru reducerea stării de insecuritate resimţite de câtre cetăţenii Moldovei - consecinţă a escaladării fără precedent a corupţiei şi a criminalităţii organizate, precum şi a altor fenomene negative generate de perioada de tranziţie şi de transparenţa frontierei de est. Partidul va acţiona la cele mai înalte cote de exigenţă în favoarea prevenirii şi asanării corupţiei!
Corupţia este un flagel care afectează funcţionarea democratică a statului şi a instituţiilor sale şi loveşte, în cele din urmă, în populaţie, în omul cinstit. Partidul va sprijini orice acţiune a instituţiilor statului, a societăţii civile cu care trebuie să cooperam, pentru a porni un adevărat război împotriva corupţiei la orice nivel s-ar afla: în organismul politic, economic şi social.
Pentru prevenirea corupţiei şi a protecţionismului în administraţia publică urmează a fi asigurată transparenţa şi accesul la informaţie a reprezentanţilor societăţii civile, jurnaliştilor, tuturor cetăţenilor interesaţi.
Partidul va lupta împotriva corupţiei în scopul creşterii disciplinei fiscale, a eliminării evaziunii fiscale şi creşterii veniturilor în bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale pentru aplicarea programelor sociale.
Uniunea Muncii “Patria-Родина”
Gestionarea eficientă şi transparentă a banilor publici.
Partidul Republican din Moldova
Nu sunt prevăzute acţiuni anticorupţie.
OPINIA EXPERŢILOR „Lipsesc propuneri de politici anticorupţionale în câteva domenii importante” În actuala campanie electorală, partidele politice pun în special accentul în politicile anticorupţionale pe măsuri administrative, cum ar fi responsabilizarea funcţionarilor (1) şi eficientizarea muncii organelor de control (3). Prin urmare, 30% din toate acţiunile anticorupţie se referă la responsabilizarea mai mare a funcţionarilor publici, iar 13% - la consolidarea capacităţilor organelor de control de a preveni şi combate corupţia.
În acest top al priorităţilor anticorupţie transparenţa finanţelor publice (2) se plasează abia pe locul trei, cu 16%, iar combaterea crimei organizate pe locul cinci cu 8%. O altă observaţie – din păcate, în platformele electorale ale partidelor politice (la data de 15 martie a.c.) nu am găsit propuneri anticorupţionale în câteva domenii importante afectate de corupţie, cum ar fi medicina, educaţia, fiscalitatea, poliţia, vama etc.
În opinia mea, transparentizarea finanţelor public ar trebui să fie una din priorităţile principale în politicile anticorupţionale ale unui partid politic. La fel, în vizorul concurenţilor electorali ar trebui să fie masurile de debirocratizare şi reducere a poverii regulatorii şi desfăşurarea campaniilor informaţionale anticorupţie. Este important ca în programele electorale să fie introduse propuneri de politici anticoruptionale în domenii ignorate într-un fel sau altul de concurenţii electorali (medicina, educaţia, fiscalitatea, poliţia, vama etc).
Pe de altă parte, analiza specifică şi detaliată a propunerilor electorale anticorupţie îi scoate în vileag pe „campionii”, dar şi pe „codaşii” în declararea masurilor concrete de promovare a politicilor anticorupţionale. Consider că partidele ar trebui să pună mai mult accent pe politicile de luptă cu conflictele de interese, pe lustraţia accesului la posturile publice a persoanelor cu antecedente corupţionale, pe politicile de transparentizare a contractelor publice, pe transparenţa proceselor decizionale şi finanţelor publice, pe politicile de lupta cu crima organizată etc.
Sergiu OSTAF,
Director executiv, Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului
„Acţiuni anticorupţie importante pot fi regăsite în programele partidelor cu şanse de a accede în parlament”
Cu certitudine în acest an oferta electorală a partidelor politice care s-au inclus în competiţia electorală pentru Parlamentul Republicii Moldova este mai bună comparativ cu anii precedenţi, când politicile anticorupţie fie că aveau un caracter mult prea general, fie că lipseau cu desăvârşire. Până la anunţarea oficială a campaniei electorale parlamentare, Alianţa Anticorupţie a încercat să evalueze în ce măsură şi-au respectat promisiunile electorale anticorupţie partidele care au fost reprezentate în legislativ. Concluzia a fost tristă din considerentul că promisiuni clare, de fapt, nu au existat şi nu am avut ce evalua.
Atuuri De o atenţie deosebită se bucură în acest an electoral reformarea sistemului judecătoresc şi independenţa judecătorilor, reformarea agenţiilor de ocrotire a legii responsabile de prevenirea şi combaterea corupţiei, cum ar fi CCCEC, MAI, accent fiind pus fie pe depolitizarea acestora, fie pe reorganizarea lor într-o agenţie unică de luptă împotriva corupţiei. Mai multe partide au inclus în strategiile de guvernare reformarea procuraturii, monitorizarea de către ONG-uri a progreselor instituţiilor publice în lupta împotriva corupţiei, declararea şi controlul averilor şi veniturilor demnitarilor şi funcţionarilor publici - subiecte care nu au putut fi găsite în programele partidelor în anii precedenţi.
Bucură extrem de mult faptul că subiectele menţionate mai sus pot fi regăsite la mai multe partide politice cu şansă de accedere în Parlament, ceea ce demonstrează că există o oarecare unitate în ceea ce priveşte problemele de fond care generează şi perpetuează fenomenul corupţiei.
Lapsusuri
Marea problemă, ca şi în anii electorali precedenţi de altfel, este prezenţa promisiunilor cu un caracter mult prea general. Lipsesc cu desăvârşire răspunsurile la întrebările CUM sau ÎN CE MOD! De exemplu: vom asigura independenţa justiţiei, vom combate economia subterană sau vom organiza privatizări în condiţii de maximă transparenţă etc. Şi mai departe nimic, nicio explicaţie sau acţiuni specifică. Ştie cineva care sunt normele şi practicile europene cu privire la poliţie? Dacă vă gândiţi mai bine o să vă daţi seama că de fapt nu aveţi nici cea mai mică închipuire ce vrea să facă acest partid cu poliţia!
Totodată, nu prea sunt prezentate acţiuni anticorupţie în domenii extrem de afectate de corupţie, cum ar fi sistemul de ocrotire a sănătăţii, vama sau învăţământul. Nu am văzut nicio reformă care m-ar face să cred că peste doi sau patru ani chiar nu mi se va cere mită când îmi voi duce copilul la grădiniţă. Din gura multor politicieni auzi că peştele de la cap se strică şi că ei sunt cei mai corecţi, dar totodată ei ignoră cu desăvârşire un element intern de transparenţă şi deschidere. Un exemplu în acest sens fiind absenţa din agendele electorale subiectului finanţării partidelor politice şi gestionării banilor primiţi de la bugetul de stat. Sau spălarea banilor – în Republica Moldova nu exista niciun dosar penal privind spălarea banilor! Foarte puţin despre finanţarea adecvată a sistemului judecătoresc, nimic despre controlul cetăţenesc a CCCEC, MAI sau Serviciului vamal.
În loc de concluzie În ultimii ani, au fost realizate câteva reforme anticorupţie bune, dar cu certitudine insuficiente, care au fost iniţiate în schimbul unui împrumut din partea instituţiilor internaţionale, şi nu pentru că am votat un partid care avea o strategie clară anticorupţie. Noi suntem vinovaţi pentru faptul că am votat şi i-am ales pe cei care, pomenindu-se în fotolii parlamentare şi guvernamentale, au ştiut să declare că vor lupta cu corupţia, dar habar nu aveau cum să ofere libertate sistemului judecătoresc sau cum să reducă eficient organele de control.
Mircea EŞANU,
secretar, Alianţa Anticorupţie
| 
