31 martie 2008
Independenţa justiţiei este în pericol?

Judecătorii vor fi traşi mai uşor la răspundere penală

Parlamentarii comunişti au votat, la 28 martie a.c., în lectură finală, un proiect de lege prin care Procurorul General va putea începe urmărirea penală a judecătorilor fără acordul prealabil al Consiliului Superior al Magistraturii (CSM), cum este în prezent, ci doar va informa CSM despre dosarul intentat unui magistrat. Proiectul de lege a fost anterior criticat atât de opoziţia parlamentară, societatea civilă, cât şi de CSM, judecători şi jurişti, care au atenţionat că aprobarea modificărilor va afecta grav principiul de independenţă a judecătorilor. Modificările vor intra în vigoare după promulgarea legii de către preşedintele R. Moldova şi publicarea ei în „Monitorul Oficial”.

Potrivit unui studiu efectuat de Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei (CAPC), noile prevederi ale Legii privind statutul şi imunitatea judecătorilor nu sunt în spiritul recomandărilor Organizaţiilor Naţiunilor Unite. Datele studiului arată că majoritatea specialiştilor din jurisprudenţă se opun simplificării procedurii de urmărire penală a judecătorilor.
Vor submina sau nu modificările în cauză independenţa puterii judecătoreşti? Care sunt pericolele noilor prevederi ale Legii privind statutul şi imunitatea judecătorilor? La aceste întrebări ne-au răspuns oficiali guvernamentali, deputaţi, experţi independenţi şi judecători.

“Va fi subminată independenţa puterii judecătoreşti”

Lilia Ioniţă, expert, Centrul de Analiză şi Prevenire a Corupţiei
“Studiind experienţa altor ţări la acest capitol, am ajuns la concluzia că nu există nişte standarde unitare în acest domeniu. Rămâne la discreţia fiecărei ţări să-şi aleagă modalitatea de a urmări penal judecătorii. În statele tinere membre ale Uniunii Europene şi în ţările CSI se păstrează tendinţa de a le garanta judecătorilor inviolabilitatea prin instituirea unei proceduri specifice de pornire a urmăririi penale. Până la faza intentării unui dosar penal, există o instituţie autorizatoare, care diferă de la un stat la altul. În afară de asta, în Irlanda este recunoscută imunitatea absolută a judecătorilor. La noi imunitatea nu este absolută, ba mai mult se încearcă de a submina independenţa puterii judecătoreşti.”

“Procurorul va deveni “şef al judecătorilor”

Oleg Serebrean, deputat
„Esenţa modificărilor propuse este un atentat la principiul inviolabilităţii judecătorilor. Asta ar însemna că judecătorul se poate trezi cu anchetatorii în prag. Ştim bine la indicaţia cui activează Procurorul General. Judecătorilor care nu vor executa indicaţiile primite prin telefon, evident li se va găsi nod în papură pentru a li se intenta un dosar. Consiliul Europei de mai multă vreme are pretenţii asupra locului procurorului în sistemul justiţiar al R. Moldova. Noua redacţie a legii sporeşte atribuţiile Procurorului General care devine într-un fel „şef al judecătorilor”.”

„Reguli comune pentru toţi”

Nicolae Eşanu, viceministru, Ministerul Justiţiei
„Odată ce Republica Moldova a preluat mecanismele europene cu privire la independenţa judecătorilor, este absolut necesar ca şi regulile privind răspunderea judecătorilor să corespundă standardelor europene. În caz contrar, noi ne pomenim că regulile cu privire la independenţă sunt europene, iar cele privind răspunderea sau (unii ar putea spune cu privire la lipsa răspunderii) sunt naţionale.
Afirmând că pentru protecţia judecătorilor este necesar un mecanism suplimentar decât cel stabilit pentru toţi cetăţenii, noi demonstrăm că nu avem încredere în sistemul judecătoresc şi în capacitatea acestuia de a asigura protecţia tuturor cetăţenilor. În acest caz, cred că cetăţenii ar putea să ne întrebe de ce pentru unele categorii de persoane stabilim mecanisme speciale de protecţie.”

“Judecătorii cinstiţi nu au de ce se teme”

Vladimir Ţurcan, deputat
„Egalarea statutului de imunitate a judecătorilor cu cel al deputaţilor este un pas în disciplinarea judecătorilor şi nu poate reprezenta o problemă pentru judecătorii cinstiţi. Era necesar de a operate aceste modificări inclusiv pentru a exclude interpretarea eronată a legislaţiei ce vizează inviolabilitatea judecătorilor. Până astăzi era practic imposibil de a întreprinde unele măsuri de investigaţie operativă şi urmărire penală în privinţa judecătorilor, chiar şi în cazurile de infracţiune flagrantă.”

“Va influenţa şi mai mult independenţa puterii judecătoreşti”

Raisa Botezatu, vicepreşedinte, Curtea Supremă de Justiţie
„Nu susţin această iniţiativă legislativă, pentru că ştirbeşte din independenţa puterii judecătoreşti. Judecătorul în privinţa căruia va fi iniţiată urmărirea penală nu va fi suspendat din funcţie. Care va fi atunci opinia părţilor implicate în procesul judecat de un magistrat urmărit penal? Vor fi oare cetăţenii de acord să fie judecaţi de un judecător care se află sub urmărire penală? Nu cred că instanţa poate fi independentă şi imparţială atâta timp cât judecătorul se va afla sub urmărirea penală. În această situaţie, magistratul poate fi uşor influenţat.”

“Suntem împotrivă”

Vasile Guţu, purtător de cuvânt, Consiliul Superior al Magistraturii
“Suntem împotriva modificărilor ce vizează schimbarea modului de începere a urmăririi penale împotriva judecătorilor. Modificarea în cauză va afecta grav principiul de independenţă a autorităţii judecătoreşti şi va ştirbi şi mai mult autoritatea Consiliului Superior al Magistraturii, organ abilitat prin lege să apere independenţa judecătorilor.”

“Această modificare va fi folosită în mod abuziv împotriva judecătorului”

Vlad Gribincea, jurist, Asociaţia „Juriştii pentru Drepturile Omului”
„Curtea Europeană pentru Drepturile Omului a pus în genere sub semnul întrebării independenţa întregului sistem judecătoresc din Republica Moldova. Vreau să cred că noi nu vom trece dintr-o extremă în alta. Faptul că o persoană moare electrocutată, asta nu înseamnă că trebuie să se interzică curentul electric. Se găseşte un mijloc de compromis. Să fim sinceri, toţi se tem de faptul că această modificare a legislaţiei va fi folosită abuziv împotriva judecătorilor. Iar aceste abuzuri nu se aplică la faza judecării cauzei. Ele se aplică la faza urmăririi penale. În cazul în care un judecător va putea fi pus sub urmărire penală fără acordul CSM, atunci cred că acest judecător ar trebui să fie suspendat din funcţie pe perioada urmăririi penale. În caz contrar, ar putea apărea probleme.”

“Sistemul judecătoresc va fi şi mai dezmembrat”

Valeria Şterbeţ, judecător, Curtea Constituţională
„Unul din scopurile urmărite de acest act legislativ este îmbunătăţirea nivelului de combatere a corupţiei în sistemul judecătoresc. Eu cred că în R. Moldova corupţia se manifestă nu doar în acest domeniu. Deci, ar trebui să fie întreprinse măsuri în toate domeniile. Prin adoptarea acestui proiect de lege sistemul judecătoresc va deveni şi mai dezmembrat. În perioada urmăririi penale, judecătorul îşi va exercita şi în continuare funcţia. Cât de credibil va fi un judecător care este cercetat penal? Într-o societate aflată într-o perioadă de tranziţie, când nu avem o stabilitate democratică şi când tocmai justiţia trebuie să protejeze cetăţenii, ne pomenim că anume justiţia nu e protejată.”

Sondaj realizat de Galina MUNTEANU